Tres programas de ayudas a la repotenciación eólica, la renovación hidroeléctrica y el reciclaje de palas de aerogeneradores han sido puestos a información pública por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco). Dotada inicialmente con 150 millones de euros, esta línea de ayudas permitirá alcanzar, al menos, 435 MW eólicos repotenciados, 50 MW hidroeléctricos renovados y una capacidad anual de reciclaje de cerca de 19.000 toneladas de palas y otros materiales compuestos del aerogenerador.
Se trata de una actuación que no solo es una medida del PERTE ERHA de Energías Renovables, Hidrógeno y Almacenamiento, sino que es la primera medida que inaugura las convocatorias del PERTE de Economía Circular, destinado a conseguir un uso mucho más eficiente de los recursos.
Economía circular
El apoyo económico otorgado se especificará en cada convocatoria. En la valoración de los proyectos se tendrán en cuenta requisitos de economía circular, como la reducción, reutilización y reciclado de los residuos generados en los parques eólicos, en especial de las palas de los aerogeneradores. Además, se priorizarán las instalaciones ubicadas en zonas de transición justa, reto demográfico e islas.
El Instituto para la Diversificación y el Ahorro de la Energía (IDAE), dependiente del Miteco, será el encargado de gestionar estas ayudas, que se otorgarán en régimen de concurrencia competitiva y se instrumentarán como una subvención a fondo perdido que el IDAE podrá adelantar al beneficiario.
Esta línea se divide en tres programas de ayudas: repotenciación de instalaciones eólicas, para la sustitución completa de aerogeneradores; renovaciones tecnológicas-ambientales de instalaciones hidroeléctricas de hasta 10 MW de potencia, para la sustitución de equipos preexistentes; e instalaciones innovadoras de reciclaje de palas de aerogeneradores.
Dado el carácter incentivador de las ayudas, solo se admitirán proyectos cuya ejecución no se haya iniciado con anterioridad a la solicitud de la ayuda. Los proyectos deberán estar finalizados antes del 31 de diciembre de 2025 y tendrán que respetar el principio de no causar un daño significativo al medio ambiente.
Las intensidades de ayuda contempladas podrán incrementarse en 20 puntos porcentuales en el caso de las ayudas concedidas a pequeñas empresas y en 10 puntos porcentuales si las ayudas van destinadas a medianas empresas. Igualmente, se podrá incrementar en 5 puntos porcentuales cuando la actuación se sitúe en islas, zonas de reto demográfico y/o de transición justa.
Renovación tecnológica e impacto ambiental
La repotenciación de instalaciones existentes de generación eléctrica contribuye a generar un menor impacto ambiental y permite un mejor aprovechamiento del recurso renovable porque sustituye sistemas obsoletos o antiguos por otros nuevos de mayor eficiencia. En el caso de la tecnología eólica, la repotenciación ayuda a reducir el impacto paisajístico y la superficie ocupada, ya que permite la sustitución de un elevado número de generadores antiguos y pequeños por un número más reducido de equipos de mayor tamaño. En España se estima que en esta década será necesario el desmantelamiento de entre unos 10 y 12 GW de las actuales instalaciones eólicas para su repotenciación.
Paralelamente, para el año 2030 unos 1.600 MW de instalaciones minihidráulicas llevarán más de 25 años de funcionamiento, por lo que se puede producir una reducción de la potencia hidroeléctrica por la baja de las instalaciones más antiguas. Dentro de las actuaciones para la renovación tecnológica y medioambiental se prevén medidas para asegurar la migración de peces a lo largo del cauce del río, la protección o mejora de los hábitats y la cobertura de tuberías para evitar efecto barrera, entre otras.
En materia de reciclaje es necesario desarrollar técnicas eficaces y eficientes, con criterios de economía circular, para las palas de los aerogeneradores, ya que están conformadas por una combinación de fibras de vidrio y resinas de separación compleja. Dada la gran cantidad de instalaciones eólicas que se desmantelarán en esta década, resulta urgente encontrar soluciones comerciales para favorecer la reutilización de los componentes de las palas y evitar que se depositen en vertederos al final de su vida útil, lo que requiere también el desarrollo de una cadena de valor asociada al reciclaje y la gestión del fin de vida del parque eólico.
Para conseguir este objetivo, España goza de una posición privilegiada: es una potencia eólica, tanto en fabricación de equipos –dispone del 90% de la cadena de valor– como en producción de electricidad, y es el segundo país europeo y el quinto del mundo por potencia eólica instalada tras China, Estados Unidos, Alemania e India.
España es uno de los tres países europeos, junto con Alemania y Dinamarca, en los que se concentra el grueso de la inversión pública y privada en I+D+i en el ámbito de la energía eólica. Además, el sector industrial español es capaz de aportar toda la cadena de valor asociada al diseño, desarrollo, construcción y explotación de un parque eólico terrestre.
Contribución a los objetivos del PRTR
Estos programas de ayudas contribuyen al objetivo de instalar, al menos, 3.800 MW de generación renovable para el primer semestre de 2026, recogido en la componente 7 ‘Despliegue e integración de energías renovables’ del Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia (PRTR) para la ejecución de los fondos Next Generation EU. Igualmente, afectan positivamente a otros dos componentes: C8 ‘Infraestructuras eléctricas, promoción de redes inteligentes y despliegue de la flexibilidad y el almacenamiento’; y C12 ‘Política Industrial España 2030’, en el marco del cual se inscriben las medidas dirigidas al impulso de la economía circular.
A su vez, están entre las actuaciones recogidas en el PERTE ERHA de Energías Renovables y el PERTE EC de Economía Circular. El PERTE EC prevé líneas de apoyo para el impulso de la economía circular en la industria, con carácter transversal, y para sectores específicos: plástico, textil y bienes de equipo para energías renovables. Por lo que se refiere a estos últimos, el programa aprobado incorpora ya una línea de apoyo al reciclaje de palas de aerogeneradores, y será complementado con futuros programas de ayudas, gestionados también de forma centralizada por parte del IDAE y dirigidos a actuaciones de reciclaje y economía circular en energía eólica, solar fotovoltaica y baterías.
Los comentarios a los proyectos de orden ministerial y proyecto de resolución para la primera convocatoria deben remitirse hasta el 17 de junio al buzón de correo electrónico: bzn-repotenciacion@miteco.es, indicando en el asunto ‘Información pública incentivos Repotenciación Circular’.