Priorizar la eficiencia, continuar implementando y mejorando los marcos de planificación de la seguridad del suministro eléctrico y de la infraestructura eléctrica, fomentar un enfoque más coordinado entre los Estados miembros de la Unión Europea, y monitorear inversiones en todos los niveles de la red eléctrica, son las recomendaciones de los informes de seguimiento de 2024 de la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) sobre la infraestructura eléctrica y la seguridad del suministro eléctrico.
Una de las principales conclusiones de estos informes de ACER es que hay mucho en juego para la transición energética y Europa tiene una oportunidad única. Si no se abordan las necesidades de capacidad de la red eléctrica y el apoyo constante a los generadores de combustibles fósiles mediante mecanismos de capacidad, se corre el riesgo de retrasar la transición energética, asegura la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía, que a su vez indica que acelerar el desarrollo de la red eléctrica y aumentar la capacidad de las redes existentes desempeñan un papel importante para posibilitar la descarbonización.
Contención de los costes del sistema eléctrico
Otra de las conclusiones hace referencia a la contención de los costes del sistema (los gastos en los que se incurre más allá del coste de la energía, entre los que se incluyen los costes relacionados con la red eléctrica, los gastos asociados a los planes de apoyo y otros gastos relacionados), algo fundamental para la competitividad de la UE. En este sentido, ACER señala la necesidad de contener el aumento de los costes, ya que en 2023 los costes de los mecanismos de capacidad aumentaron un 40%.
En concreto, ACER prevé un aumento de los costes de la red eléctrica del 20-40% para 2030, y posiblemente hasta el 100% para 2050, lo que podría poner en peligro la asequibilidad general de las facturas de electricidad. Para ello, ACER señala que, en muchos casos, aumentar la capacidad de las redes eléctricas existentes podría ser una alternativa menos costosa que la construcción de nuevas líneas eléctricas.
Además, ACER concluye que la implementación de los marcos de planificación de infraestructuras y de adecuación de recursos ha avanzado, pero se necesita que sea de manera mucho más rápida.
Infraestructura eléctrica
El primer informe de seguimiento de infraestructura eléctrica de ACER evalúa los impactos en los costes de invertir en redes de transporte y distribución de electricidad para mantenerse al día con la transición energética. Analiza cómo la planificación de la red eléctrica transfronteriza se alinea con las necesidades de capacidad de la red.
El informe concluye que el desarrollo centrado de las capacidades de distribución y transporte transfronterizas es esencial para un sistema energético de la UE seguro, sostenible y competitivo. La infraestructura es clave para permitir la integración de la generación renovable y la electrificación de la demanda energética, y para liberar los beneficios de la integración del mercado, incluido un funcionamiento más óptimo del sistema eléctrico de la UE y la flexibilidad para compartir. Estos beneficios deberían, en principio, superar los costes de realizar las inversiones necesarias en la infraestructura eléctrica.
Por otra parte, si bien la tasa de inversión en redes de transporte y distribución se duplica para lograr la descarbonización y liberar los beneficios de la integración del mercado, se estima que los costes de la red para los consumidores aumentarán significativamente en comparación con la actualidad. Este aumento se convertirá en un determinante principal de los costes totales de entregar energía descarbonizada a los consumidores de la UE. El informe indica que mantenerlos bajo control es esencial para la asequibilidad de la energía para los consumidores y la competitividad global de la Unión Europea.
Seguridad del suministro eléctrico en la UE
Por su parte, el informe de seguimiento anual de ACER sobre la seguridad del suministro eléctrico en la UE analiza la implementación por parte de los Estados miembros de la UE y la Red Europea de Gestores de Sistemas de Transporte de Electricidad (ENTSO-E) del marco de adecuación de recursos para salvaguardar la seguridad del suministro eléctrico en Europa.
Además, ofrece nueva información sobre las medidas destinadas a asegurar el suministro de electricidad (los mecanismos de capacidad nacional) y apoyar la flexibilidad no fósil, y evalúa si los mecanismos de capacidad nacionales se alinean con los objetivos europeos de descarbonización y asequibilidad.
La seguridad del suministro eléctrico depende de que el sistema eléctrico cuente con recursos adecuados para satisfacer la demanda. Entre otras cuestiones, el informe señala que, a pesar de las condiciones adversas con la crisis energética, el sistema eléctrico mantuvo un suministro confiable en 2022 y 2023. También se destaca que ENTSO-E y los Estados Miembros aún no se adhieren plenamente al marco de adecuación de recursos de la UE, y que los mecanismos de capacidad nacionales deben diseñarse mejor para lograr precios de electricidad asequibles y para alcanzar los objetivos de descarbonización.
Por último, el informe destaca el potencial significativo para mejorar la seguridad del suministro eléctrico y moderar los costes de la electricidad en toda Europa. En este sentido, según ACER, los responsables políticos pueden utilizar diversas reformas, acciones y medidas para lograr la adecuación y flexibilidad de los recursos de manera rentable. El informe subraya que una mayor integración del mercado eléctrico europeo puede aportar importantes beneficios y ahorros de costes en ambos frentes, lo que requiere, entre otras cosas, mejoras en las operaciones del mercado único de la electricidad en todos los marcos temporales; y que un enfoque más integrado entre los Estados miembros para asegurar el suministro podría aumentar aún más estos beneficios, lo que requiere una gobernanza, confianza y cooperación más sólidas.
Recomendaciones de ACER
En resumen, con estos nuevos documentos, una de las recomendaciones de ACER es priorizar la eficiencia. Recomienda hacer un mejor uso de las redes eléctricas existentes para aumentar la capacidad de la red antes de construir otras nuevas, así como asegurarse de que cualquier mecanismo de capacidad nacional sea necesario, bien diseñado, abierto a la participación transfronteriza y coordinado con cualquier plan de apoyo para lograr flexibilidad a fin de controlar los costes.
Otras recomendaciones se basan en seguir implementando y mejorando los marcos de planificación de la seguridad del suministro y de la infraestructura, fomentar un enfoque más coordinado entre los Estados miembros para reducir los costes de seguridad del suministro y acelerar inversiones rentables en la infraestructura regional; y monitorear cuidadosamente las inversiones en todos los niveles de la red para seguir cómo los desarrollos de la red eléctrica se alinean con la transición energética.