Crear un mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular español es el objetivo de la propuesta de orden ministerial que el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco) ha lanzado a audiencia pública. Este mercado de capacidad reforzará la seguridad de suministro, la firmeza y la flexibilidad del sistema eléctrico, y facilitará la integración de renovables. El plazo para enviar alegaciones estará abierto hasta el 29 de enero.
El mecanismo de capacidad propuesto plantea un mercado en el que participen las instalaciones de generación y de almacenamiento, así como la demanda (los consumidores y los agregadores). Todos ellos percibirán una retribución por aportar firmeza al sistema eléctrico, bien por estar disponibles para inyectar electricidad en las redes o bien por reducir el consumo, siempre a requerimiento de Red Eléctrica como operador del sistema eléctrico.
Se articulará mediante subastas en las que podrán participar la generación, el almacenamiento y la demanda, tanto con instalaciones existentes como con nuevos proyectos de inversión.
Prestación del servicio de capacidad mediante subastas
La prestación del servicio de capacidad se otorgará mediante subastas de potencia firme y de precio, medidos en MW y en euros por MW y año, respectivamente.
Las instalaciones generadoras participantes no podrán emitir más de 550 gr de CO2 por kWh, tendrán que cumplir los requisitos de firmeza y flexibilidad que fije cada procedimiento de concurrencia competitiva para permitir la integración de renovables y no percibirán ningún tipo de retribución regulada, como el RECORE o el pago por capacidad. Cuando se trate de nuevas inversiones, sólo podrán corresponder a tecnologías renovables, almacenamiento o demanda.
Tres tipos diferentes de subasta
La propuesta regulatoria prevé la celebración de tres tipos diferentes de subasta, cuyo volumen y periodicidad dependerá de las previsiones de demanda y de las necesidades de potencia firme identificadas mediante los correspondientes análisis de cobertura europeos o nacionales a cinco años vista.
En la subasta principal, podrán participar instalaciones existentes y nuevos proyectos de renovables, almacenamiento o demanda que vayan a prestar servicio a partir de la fecha que fije la convocatoria, hasta cinco años después de la adjudicación. El periodo de prestación del servicio será distinto en función del tipo de instalación (existente o nueva inversión) y del tipo de tecnología. Con carácter general, se celebrarán anualmente, siempre que se hayan detectado necesidades de firmeza, y la duración del servicio será de un año para instalaciones existentes, hasta 15 años para nuevas inversiones, y entre uno y 10 años para nuevas demandas.
Por otro lado, en la subasta de ajuste anual solo podrán participar instalaciones en servicio, que prestarán el servicio durante 12 meses, a contar a partir de una fecha definida en la convocatoria, dentro de los siguientes 12 meses desde la adjudicación. Diseñadas para resolver situaciones coyunturales, deberían otorgar menos capacidad firme que las subastas principales, con las que convivirán.
Por último, la subasta transitoria garantizará la firmeza del sistema eléctrico hasta el año de inicio de la prestación del servicio otorgado con la subasta principal. Se celebrará en todos los ejercicios hasta entonces y podrán participar instalaciones existentes y nuevas inversiones, con un plazo de prestación anual.
Además, para dar más liquidez al nuevo mecanismo de capacidad, se prevé la existencia de un mercado secundario de los derechos y las obligaciones adjudicados en las subastas, por cambio de titularidad de las instalaciones o por traspaso a otras instalaciones que cumplan los requisitos.
Red Eléctrica y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) se encargarán de la verificación y la inspección de la prestación del servicio de capacidad. Su financiación corresponderá a la comercialización de electricidad y a los consumidores directos en mercado, por medio de precios unitarios diferenciados por segmentos tarifarios y períodos horarios coincidentes con los peajes de transporte y distribución.
Regulación para un mercado de capacidad en el sistema eléctrico
El plazo para presentar alegaciones al proyecto de orden ministerial por la que se crea un mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular español permanecerá abierto hasta el miércoles 29 de enero de 2025.
Las alegaciones se dirigirán a la Dirección General de Política Energética y Minas, a través de la dirección de correo electrónico bzn-mercadocapacidad@miteco.es indicando en el asunto: ‘Alegaciones_ConsultaPúblicaMercadoCapacidad’.